能源是人類社會生存發展的重要物質基礎，攸關國計民生和國家戰略競爭力。當前，世界能源格局深刻調整，供求關係總體緩和，應對氣候變化進入新階段，新一輪能源革命蓬勃興起。我國經濟發展步入新常態，能源消費增速趨緩，發展品質和效率問題突出，供給側結構性改革刻不容緩，能源轉型變革任重道遠。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是推動能源革命的蓄力加速期，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，遵循能源發展“四個革命、一個合作”戰略思想，深入推進能源革命，著力推動能源生産利用方式變革，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，是能源發展改革的重大歷史使命。

本規劃根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱“十三五”規劃綱要）編制，主要闡明我國能源發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和政策措施，是“十三五”時期我國能源發展的總體藍圖和行動綱領。

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