（2020年12月4日中共吉林省委十一屆八次全體會議通過）

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，是吉林在高品質發展新路上砥礪前行、積厚成勢的關鍵五年，是推動新時代吉林全面振興全方位振興實現突破、開闢新局的關鍵五年。中共吉林省委第十一屆八次全體會議，堅持以習近平總書記重要講話重要指示精神為統領，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面分析當前國際國內形勢，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，聚焦高品質發展，深入研究我省振興發展的一系列重大問題，就制定吉林省國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

一、全面建成小康社會，開啟加快新時代吉林全面振興全方位振興新征程，全面建設社會主義現代化新吉林

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就，吉林老工業基地振興走出一條發展新路。“十三五”時期是吉林老工業基地滾石上山、爬坡過坎的五年，是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的五年，也是加快轉型升級、推動改革創新、奮力走出發展新路的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中共吉林省委高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記習近平總書記殷切囑託，團結帶領全省廣大幹部群眾，堅持穩中求進工作總基調，堅持貫徹新發展理念，堅持高品質發展，深入實施“三個五”戰略，紮實推進中東西“三大板塊”建設，加快構建“一主、六雙”産業空間佈局，謀劃推進一批支撐高品質發展的重大項目，研究推出引領改革創新的重大舉措，著力破解制約振興發展的深層次矛盾問題，重塑風清氣正的政治生態，強化幹事創業的濃厚氛圍，經濟社會發展取得了新的重大成就。有效應對外部環境影響、頂住下行壓力，進一步夯實發展基礎，保持經濟持續平穩發展勢頭；堅持以“數字吉林”建設為引領，以智慧製造為主攻方向，深化供給側結構性改革，涌現出紅旗牌汽車、復興號高鐵、吉林一號衛星等標誌性成果，冰雪旅遊、生物醫藥、航太資訊等發展勢頭強勁，長春現代化都市圈建設邁出重要步伐，轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力取得重要進展；聚焦“兩不愁三保障”，70萬群眾擺脫絕對貧困，脫貧攻堅取得決定性勝利；加快現代農業“三大體系”建設，全面實施鄉村振興戰略，糧食産量連續七年保持700億斤以上水準，農業現代化第一方陣地位進一步鞏固；黨政機構、國資國企、“放管服”、擴權強縣等改革成效顯著，營商環境持續優化，民營經濟加快發展；深度融入“一帶一路”，深入實施長吉圖戰略，全面深化與浙江對口合作，開展多層次區域與行業戰略合作，東博會、吉商大會影響力日益擴大，長春新區、琿春海洋經濟發展示範區、中韓（長春）國際合作示範區加快建設；打好污染防治攻堅戰，中部黑土地保護、東部天然林保護、西部河湖連通工程效益凸顯，藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛戰”全面實施，長白山、東遼河、查幹湖治理保護等標誌性戰役取得重大成果；持續開展“三抓”“三早”行動，高速公路短板基本補齊，高鐵、機場以及水利、能源等基礎設施建設全面加快，重大産業項目落地見效；人民生活水準持續提高，城鄉居民每人平均可支配收入增速高於國內生産總值增速，城鎮新增就業累計超過220萬人，社會保障水準進一步提高，紮實推進棚戶區改造、農村危房改造、城市二次供水、農村飲水安全等重大民生工程，切實解決“無籍房”等群眾關心的熱點難點問題；文化、教育、新聞出版、醫療衛生、體育和民族團結進步事業全面發展，人民精神力量不斷增強，思想道德素質、科學文化素質、健康素質和社會文明程度顯著提高；全力以赴、慎終如始打好疫情防控人民戰爭，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；有效防範化解重大風險，妥善處置金融和債務風險隱患，法治吉林建設全面推進，社會治理水準明顯提高，掃黑除惡鬥爭戰果顯著，國家政治安全和邊境安全得到有力保障；全面加強黨的建設，深入開展“三嚴三實”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，思想政治建設、領導班子和幹部隊伍建設、基層組織建設、黨風廉政建設成效明顯，黨對經濟工作的領導能力顯著提升。五年來，我們沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，初步走出了一條品質更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，為開啟加快新時代吉林全面振興全方位振興新征程，全面建設社會主義現代化新吉林奠定了堅實基礎。

2.宏觀環境發生深刻複雜變化，推進新時代吉林發展必須緊緊抓住機遇、有效應對挑戰。當前和今後一個時期，我國發展仍處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，新一輪科技革命和産業變革深入發展；我國已轉向高品質發展階段，新的增長動力正在全面形成，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。黨的十九屆五中全會準確把握髮展大勢，作出進入新發展階段的重大戰略判斷，強調全面貫徹新發展理念著力構建新發展格局的重大戰略部署，這必將與時俱進提升我國經濟發展水準、塑造我國競爭新優勢。新時代吉林振興正面臨著東北振興的政策機遇、新發展格局的融入機遇、國家重大戰略的對接機遇、産業升級的趨勢機遇，與老工業基地振興優勢、國家重要商品糧基地優勢、生態資源優勢、沿邊近海優勢、人文人才和科教優勢疊加聯動，利好因素持續匯聚。同時，必須看到，當今世界國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，外部環境不可避免地對我省發展造成影響；我省發展不平衡不充分問題突出，重點領域關鍵環節改革任務艱巨，創新能力不適應高品質發展要求，城鄉區域發展和收入分配差距較大，民生領域還存在不少短板，社會治理還有許多弱項，安全發展領域還存在諸多風險隱患，全面補齊體制機制、經濟結構、開放合作和思想觀念“四大短板”仍然任重道遠。“十四五”時期，吉林振興發展正處於發揮獨特優勢、提升在全局中戰略地位的關鍵階段，加快轉型升級、實現高品質發展的關鍵階段，激發創造活力、破解深層次矛盾問題的關鍵階段，促進共同富裕、提升人民生活品質的關鍵階段。全省上下要進一步增強機遇意識和風險意識，更加自覺地把新時代吉林振興發展放到世界百年未有之大變局、中華民族偉大復興的戰略全局來考量，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，深刻認識錯綜複雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識吉林振興發展階段性特徵帶來的新問題新期待，保持戰略定力，發揚鬥爭精神，堅持問題導向，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善於在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，推動新時代吉林全面振興全方位振興不斷取得新的更大突破。

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