（2020年12月4日中國共産黨四川省第十一屆委員會第八次全體會議通過）

中共四川省委十一屆八次全體會議認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面分析“十四五”時期四川發展方位和階段性特徵，深入研究事關全局和長遠的重大問題，就制定國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出如下建議。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，開啟全面建設社會主義現代化四川新征程

1.“十三五”時期四川發展的主要成就。“十三五”時期，是四川決戰脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發展理念、推動治蜀興川再上新臺階具有里程碑意義的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省各族人民堅定踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央決策部署，積極應對發展環境複雜變化、新冠肺炎疫情嚴重衝擊等風險挑戰，開創了轉型發展、創新發展、跨越發展的新局面。供給側結構性改革成效顯著，“5+1”現代工業體系、“4+6”現代服務業體系、“10+3”現代農業體系加快成勢，綜合經濟實力邁上新臺階，提前實現地區生産總值和城鄉居民每人平均可支配收入比2010年翻一番，經濟高品質發展取得新成就。城鄉區域發展更加協調，成渝地區雙城經濟圈建設開局良好，“一幹多支”發展戰略深入實施，鄉村振興紮實推進，縣域經濟競相發展。三大攻堅戰縱深推進，脫貧攻堅取得決定性勝利，涼山彝區和涉藏州縣等深度貧困問題整體解決，貧困地區面貌發生根本性變化；污染防治力度前所未有，長江、黃河上游生態安全屏障建設紮實推進，生態環境顯著改善；防範化解重大風險取得積極成效。文化事業和文化産業繁榮發展，文化強省旅遊強省建設融合推進。全面深化改革取得重大突破，要素市場化配置改革有力推進，“放管服”改革成效顯著，全面創新改革試驗任務基本完成。現代綜合交通等基礎設施建設全面提速，融入“一帶一路”建設成果豐碩，“四向拓展、全域開放”新態勢加快形成。全面依法治省取得重大進展，民主法治建設邁出重大步伐，平安四川建設成效明顯，社會保持和諧穩定。鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革順利實施，城鄉基層治理制度創新和能力建設全面加強。民生和社會事業全面進步，社會保障體系更加完善，人民生活水準顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。全面從嚴治黨縱深推進，幹部隊伍和黨風廉政建設全面加強，政治生態和發展環境持續優化。五年攻堅克難、砥礪奮進，“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，四川發展站在了新的歷史起點上。尤為重要的是，在四川改革發展的關鍵時期，習近平總書記親臨四川視察指導，對四川工作作出系列重要指示，親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區雙城經濟圈建設，為新時代推動治蜀興川再上新臺階擘畫了美好藍圖、指明瞭前進方向。省委深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統一思想和行動，研究提出並堅定實施“一幹多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”等戰略部署，探索了一條落實中央要求、順應時代大勢、具有四川特點的發展路子，為開啟全面建設社會主義現代化四川新征程積蓄了戰略動能、奠定了堅實基礎。

2.四川發展的國內外環境和階段性特徵。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演變，新一輪科技革命和産業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，同時世界進入動蕩變革期，不穩定性不確定性明顯增加。我國正處於實現中華民族偉大復興的關鍵時期，已轉向高品質發展階段，面臨的國內外環境發生深刻複雜變化，但經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變。當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，我國將進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的新發展階段。

今後五年，是四川搶抓國家重大戰略機遇、推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效的關鍵時期，發展具有多方面優勢和條件。“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高品質發展、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略深入實施，四川發展的戰略動能將更加強勁；暢通國民經濟迴圈帶來區域經濟佈局和對外開放格局加快重塑，四川發展的戰略位勢將更加凸顯；國家推動引領性創新、市場化改革、制度型開放、綠色化轉型等重大政策交匯疊加，四川發展的戰略支撐將更加有力。同時，我省發展不平衡不充分問題仍然較為突出，産業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等問題仍然存在，基礎設施、科技創新、公共服務、生態環保等領域還有短板弱項，社會治理任務繁重、人口老齡化程度加深、自然災害易發多發等特殊省情帶來一系列風險挑戰。面向未來，全省上下必須胸懷兩個大局，辯證看待新發展階段面臨的新機遇新挑戰，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，把握髮展規律，保持戰略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

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