（2020年12月2日中國共産黨山東省第十一屆委員會第十二次全體會議通過）

中國共産黨山東省第十一屆委員會第十二次全體會議，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真分析形勢，結合山東實際，就制定國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，開啟新時代現代化強省建設新征程

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。以習近平同志為核心的黨中央十分關心支援山東發展，習近平總書記對山東深情似海、厚望如山，多次親臨山東視察併發表重要講話、對山東工作作出重要指示批示，賦予山東更大的使命擔當。省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全省人民深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，深化供給側結構性改革，聚焦“在全面建成小康社會進程中走在前列、在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面”，深入實施八大發展戰略，著力保障和改善民生，縱深推進全面從嚴治黨，經濟文化強省建設取得新的重大成就。綜合實力顯著提升，預計二〇二〇年全省生産總值達到七萬二千億元左右；新舊動能轉換初見成效，“十強”現代優勢産業集群日益壯大，産業結構持續優化；省定標準以下貧困人口全部提前脫貧，糧食年産量穩定在一千億斤以上，打造鄉村振興齊魯樣板實現重要進展；污染防治成效顯著，生態環境明顯改善；全面深化改革取得重大突破，對外開放新高地建設全面起勢；經略海洋邁出新步伐，現代海洋産業加速發展；基礎設施建設全面躍升，支撐保障作用明顯增強；社會主義核心價值觀深入人心，優秀傳統文化繁榮發展；防範化解重大風險有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；各項社會事業全面發展，人民生活水準明顯提高，社會保持和諧穩定。“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。五年來，山東經濟社會發展實現歷史性跨越，風清氣正的政治生態、務實高效的政務生態、高品質發展的經濟生態、富有活力的創新創業生態、山清水秀的自然生態、文明和諧的社會生態加速形成，為未來發展奠定了堅實基礎。

2.新發展階段面臨新機遇新挑戰。當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和産業變革深入發展，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨複雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高品質發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，持續發展具有多方面優勢和條件，同時社會主要矛盾變化帶來一系列新特徵新要求。我省開啟新時代現代化強省建設新征程，各種積極因素加速集聚，深度融入共建“一帶一路”、對接京津冀和長三角區位優勢明顯，黃河流域生態保護和高品質發展戰略賦予重大機遇；新舊動能轉換綜合試驗區、中國（山東）自由貿易試驗區、上合組織地方經貿合作示範區等重大平臺加快建設，戰略疊加優勢凸顯；産業基礎雄厚，市場潛力巨大，創新資源不斷聚集，改革紅利加速釋放；廣大黨員幹部群眾奮發向上、求變求強，幹事創業熱情高漲，完全有底氣、有能力、有信心在新發展階段實現更大作為。但也要看到，我省發展仍處在轉型升級的緊要關口，新舊動能轉換任務依然艱巨，科技創新支撐高品質發展能力不足，資源環境約束趨緊，重點領域關鍵環節改革需要持續深化，城鄉區域發展仍不平衡，民生領域存在短板，社會治理還有弱項。全省上下要把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，科學把握新發展階段，堅定貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，保持戰略定力，把握髮展規律，提升斗爭本領，強化底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，努力在高品質發展中贏得優勢、贏得主動、贏得未來。

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